尾礦是采礦企業(yè)在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下排出的“廢棄物”,但同時(shí)又是潛在的二次資源,當(dāng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí),可再次進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年以前,我國(guó)礦山產(chǎn)出的尾礦總量為50.26億噸,其中,鐵礦尾礦量為 26.14億噸,主要有色金屬的尾礦量為21.09億噸,黃金尾礦量為2.72億噸,其他0.31億噸。2000年我國(guó)礦山年排放尾礦達(dá)到6億噸,按此推算,現(xiàn)有尾礦的總量80億噸左右。由于我國(guó)礦業(yè)起步晚,技術(shù)發(fā)展不平衡,不同時(shí)期的選冶技術(shù)差距很大,大量有價(jià)值資源存留于尾礦之中。專(zhuān)家預(yù)計(jì),金礦尾礦中的含金一般0.2-0.6克/噸;鐵礦山尾礦的全鐵品位8-12%左右;銅礦尾礦含銅0.02-0.1%左右;鉛鋅礦尾礦含鉛鋅0.2-0.5%左右。尾礦中賦存的資源可觀,利用價(jià)值很大。此外,礦山尾礦堆存場(chǎng)所還占用了大量農(nóng)田、林地,對(duì)環(huán)境也有一定污染。尾礦回收勢(shì)在必行。
造成大量尾礦資源閑置的原因:
一、礦業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻低,大量不具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入礦業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,部分礦山選冶技術(shù)工藝落后,一些小企業(yè)的資源采收率低于50%;
二、鼓勵(lì)利用尾礦資源的政策未落到實(shí)處,國(guó)家投入較少,企業(yè)的積極性不高;
三、現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)礦山尾礦、廢石等固體廢料的管理與利用只作了原則規(guī)定,缺乏強(qiáng)制性措施;
四、我國(guó)礦產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際價(jià)格接軌較晚,計(jì)劃管理體制時(shí)期的價(jià)格偏低,開(kāi)發(fā)尾礦和低品位礦經(jīng)濟(jì)上不合理。
隨著技術(shù)進(jìn)步和國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)品價(jià)格的上漲,尾礦回收可產(chǎn)生較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)予以高度重視。近年來(lái),我委通過(guò)國(guó)債等資金支持,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用尾礦、殘礦中的資源,已在相關(guān)技術(shù)和實(shí)踐上取得重大進(jìn)展。2005年,黃金行業(yè)從尾礦及“廢石”中提取的黃金近10噸,一些大型有色、黑色金屬礦山也開(kāi)展了尾礦、“廢渣”等資源的二次開(kāi)發(fā)工作,取得了較好的成效,為下步規(guī)模開(kāi)發(fā)尾礦資源提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
為進(jìn)一步做好尾礦資源開(kāi)發(fā)利用工作,建議采取以下措施:
一、制定和落實(shí)相關(guān)政策,支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造;同時(shí)落實(shí)減免資源稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)資金投入尾礦等資源利用。
二、加強(qiáng)尾礦綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)礦山設(shè)備、先進(jìn)工藝,加快研究成果轉(zhuǎn)化。
三、使用好中央財(cái)政資金,重點(diǎn)支持大型企業(yè)、大型礦區(qū)的尾礦和“廢渣”中的資源利用工作,發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。
四、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理,制定和完善礦業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強(qiáng)做大礦業(yè)企業(yè)。
五、要加強(qiáng)尾礦開(kāi)發(fā)利用中的安全生產(chǎn)管理工作,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
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